– Vi vurderer årlig hvilke ressurser som skal forberedes rekvirert
Hvert år gjør Forsvarets logistikkorganisasjon en vurdering av hvilke ressurser som skal forberedes rekvirert ved en krise.
Tidligere i år kom nyhetene om at Forsvaret sendte ut digital melding til «utvalgte eiere av kjøretøyer, maskiner, båter og eiendom i Norge om forberedt rekvisisjon av deres eiendel» Identifikasjon av virksomheter som kan omfattes av rekvisisjon, er en del av syklusen i Forsvarets rekvisisjonssystem.
– Det er ikke slik at Forsvarets behov er eller blir endelig definert. Arbeidet er dynamisk og reflekterer endringer i operativ struktur. Det vil si organiseringen av Forsvarets styrker og enheter, tilhørende logistiske behov, samt nasjonale beredskapsprioriteringer. Status er at Forsvaret har kommet langt i kartleggingen av aktuelle ressurser. Den gjennomføres i samarbeid med øvrige aktører i totalforsvaret, sier Hans Meisingset, kommunikasjonsrådgiver i Forsvarets logistikkorganisasjon (FLO).
Kan rekvirere fabrikker og produksjonskapasitet
Forsvarets logistikkorganisasjon opplyser at de ikke gir ut informasjon om tall ut over det totale antallet forberedte rekvisisjoner.
– Dette gjelder detaljer om ulike målgrupper, for eksempel private og næringslivet, så vel som geografisk fordeling. Rekvisisjonslovgivningen åpner for rekvisisjon av hele virksomheter, inkludert fabrikker og produksjonskapasitet. Denne hjemmelen har ikke vært benyttet i norsk etterkrigstid, opplyser Meisingset.
Ulike geografiske behov
– Generelt kan vi si at de forberedte rekvisisjonene distribueres til aktører i alle landsdeler, for å sikre nødvendig kapasitet og operativ tilgjengelighet i hele landet, sier Meisingset.
Han legger til at behovene for ressurser fra industrien varierer som følge av regionale forskjeller i geografi, infrastruktur og militær tilstedeværelse. Variasjonene er en naturlig konsekvens av de operative forutsetningene i ulike områder.
– Det totale behovet vurderes også i en helhetlig, nasjonal kontekst, understreker Meisingset.
Økonomisk kompensasjon
Ved rekvisisjon av virksomheter, eiendom, utstyr eller tjenester etter rekvisisjonslovgivningen, har virksomheten krav på økonomisk kompensasjon fra staten.
Godtgjøring kan omfatte både verdien av det som rekvireres og dokumenterte økonomiske tap eller nødvendige utgifter som oppstår som en direkte følge av rekvisisjonen.
Verdivurdering skjer i skjønnsnemnd ledet av Statsforvalteren, jfr. Rekvisisjonsforskriften kap. XII og Rekvisisjonsloven § 12-16.
Forberedelser gjøres i fredstid
Dagens beredskapsarbeid for ressurser som kan være nødvendige for Forsvaret ved krise og krig, er basert på forberedte rekvisisjoner. Forsvaret identifiserer på forhånd hvilke ressurser som kan gjøres tilgjengelige i en krise- eller krigssituasjon. Dette gir oversikt og forutsigbarhet uten at rekvisisjon iverksettes i fredstid.
– Det konkrete behovet fastsettes gjennom operative planverk og oppdateres fortløpende i lys av sikkerhetssituasjonen og Forsvarets kapasitetsbehov. Dette inkluderer, men er ikke begrenset til, kjøretøy, anleggsmaskiner, fartøy, bygninger, eiendom og materiell som understøtter transport-, logistikk-, innkvarterings- og tekniske støttefunksjoner, sier Meisingset.
Bransjer og næringer av spesiell interesse
Det er enn så lenge ikke utstedt forberedte rekvisisjoner på virksomheter.
– Aktivering av rekvisisjoner krever beslutning av Kongen i statsråd gjennom utløsning av nærmere bestemt beredskapstiltak. Det er sannsynlig at Forsvaret gjennom utviklingen i en sikkerhetspolitisk situasjon, vil ha økte ressursbehov en tid før slik beslutning blir aktuell, opplyser Meisingset.
Han legger til at Forsvaret derfor må sikre seg understøttelsesløsninger som fungerer mest mulig sømløst fram mot en eventuell aktivering av rekvisisjonsinstituttet.
– Rekvisisjonsloven med forskrift sier at Forsvaret som hovedregel skal benytte vanlige (kommersielle) måter og verktøy til å skaffe seg materiell, varer og tjenester. Rekvisisjon er dermed noe vi planlegger med kun når dette er nødvendig, og da i forlengelse av de vanlige verktøyene, sier Meisingset.
Ettersom Forsvarets behov for støtte fra virksomheter generelt foreligger i fred og gjennom utviklingen fram mot en krise eller krig, er det fortrinnsvis ønskelig med understøttelsesløsninger som kan virke gjennom hele dette spekteret. Forsvaret arbeider derfor med kommersielle avtaler som i størst mulig grad kan forventes å dekke hele dette spekteret. Rekvisisjon blir eventuelt nødvendig som forlengelse av eller tilskudd til disse avtalene, sier Meisingset.
– Blant de viktigste bransjene og områdene for understøttelse er transport og transportrelaterte tjenester, energiforsyning og etterforsyning av varer som matvarer og forbruksartikler. Forsvaret har beredskapsavtale med for eksempel CargoNet, Narvik Havn og Posten Bring, opplyser Meisingset.
– Skal ikke komme overraskende
Virksomhetene som utpekes for mulig rekvisisjon vil bli underrettet gjennom eksempelvis Altinn, på samme måte som varsel om forberedt rekvisisjon av enkeltressurser (biler, maskiner osv.) formidles til både privatpersoner og foretak, sier Meisingset.
– Det er naturlig med forutgående dialog mellom aktuelle foretak og Forsvaret vedrørende spørsmål om rekvisisjon av hele eller deler av foretaket, og det må gjøres en rekke avklaringer for å sikre samsvar mellom foretakets kapabiliteter og Forsvarets behov. En eventuell rekvisisjon skal dermed ikke komme overraskende, sier Meisingset.
Kun rekvisisjon mot norsk-registrerte virksomheter
Rekvisisjon kan i teorien rettes mot alle ressurser som befinner seg i landet. I praksis rettes imidlertid rekvisisjon kun mot virksomheter og enkeltressurser som er registrert i Norge og framgår av norske registre. Hvorvidt eierskap til disse helt eller delvis er utenlandsk, er ikke ekskluderende, sier Meisingset.
Han sier videre at eierskapets nasjonalitet kan ha sikkerhetsmessig betydning.
– Forsvaret legger stor vekt på sikkerhet ved alle former for samarbeid med næringslivsaktører, og dermed at rekvisisjon av virksomheter blant annet krever forutgående prosesser og vurderinger som virksomheten involveres i, sier Meisingset.
Betydningen av eierskapets nasjonalitet ble belyst i 2021 i saken med forsøk av oppkjøp av Bergen Engines.
